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关于印发《辽宁省引进海外研发团队管理办法》的通知
发布时间:2015-6-17
 

各市、绥中县、昌图县人力资源社会保障(人事)局、发展改革委、经济和信息化委、科技局、财政局,省直有关部门:

为深入开展全省引进海外研发团队工作,经省政府领导同意,现将《辽宁省引进海外研发团队管理办法》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

 

 

辽宁省人力资源和社会保障厅   辽宁省发展和改革委员会

辽宁省经济和信息化委员会    辽宁省科学技术厅

辽宁省财政厅

2015年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

辽宁省引进海外研发团队管理办法

 

第一章 总则

第一条  为深入开展全省引进海外研发团队工作,促进我省创新驱动,加快结构调整和产业升级,根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》(辽委发〔2012〕16号),制定本办法。

第二条  海外研发团队是指省内企业从事新产品、新技术研发,从国(境)外聘请的海外专家或专业技术人员,团队人数原则上不少于3人。

第三条  引进海外研发团队以企业为主体,项目为依托,省政府根据规定的标准条件予以资助。

 

第二章  组织管理

第四条  引进海外研发团队工作由省人力资源社会保障厅会同省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅共同实施,各负其责。

省人力资源社会保障厅负责全省引进海外研发团队工作的组织实施,做好项目的备案、考核、验收、绩效评价,提出项目年度预算,负责指导协调和监督检查工作。

省发展改革委、经济和信息化委、科技厅负责把握项目的产业方向,鉴定评估研发产品和技术的水平,协助做好项目的验收和监督检查工作。

省财政厅负责确定专项资金年度预算,按省政府批准的项目拨付资金,负责专项资金的使用管理,协助做好项目的验收、绩效评价和监督检查工作。

第五条  各市(县)人力资源社会保障局负责本地区引进海外研发团队工作的组织实施,会同相关部门做好项目的征集、审核和日常管理;负责报省验收项目的初审、申报,协助做好资助项目的绩效评价工作。

各市(县)财政局负责专项资金的拨付管理,协助做好项目的审核、申报、管理和绩效评价工作。

 

第三章  标准和条件

第六条  申报引进海外研发团队资助的企业应符合下列条件:

(一)依法在省内工商行政管理部门登记注册1年以上,具有独立法人资格,法人治理结构健全规范;

(二)具有健全的财务会计管理制度,银行信用良好;

(三)具备一定规模,生产经营正常,经济效益良好;

(四)具有较强的研发能力,配备中方专业技术人员与海外研发团队共同开展研发工作。

在省内登记,与企业进行产学研合作的高等院校、科研院所,应以企业为主体进行申报。

第七条  申报引进海外研发团队资助的项目应符合下列条件:

(一)研发的产品或技术应符合国家及我省产业政策,有利于提升核心竞争力,推动我省产业创新发展;

(二)研发的产品或技术水平能够达到国际领先水平,或国际先进水平,或填补国内空白,或国内领先且对我省结构调整和转型升级有独特的支持作用;

(三)企业或高等院校、科研院所对研发的产品或技术拥有自主知识产权;

(四)研发的产品或技术能够实现较大经济效益,产品投产或技术应用后年可实现销售收入达到或超过2000万元;

(五)研发的产品或技术能够实现较大社会效益,提高税收,促进就业,推动科技进步。

第八条  海外研发团队核心成员应具备下列条件之一:

(一)国际上享有较高声望的科学家、知名专家、学者;

(二)海外知名企业担任过高级职务的专业技术人才;

(三)国(境)外高校、科研机构等教育科研领域的学术带头人;

(四)国(境)外科技专项、工程建设中发挥过重要作用的高级专业技术人才;

(五)拥有自主知识产权或掌握核心技术,熟悉相关产业领域和国际规则的高级人才;

(六)我省紧缺急需的其他高层次创新创业人才。

 

第四章 项目备案

第九条 建立项目库。各市(县)人力资源社会保障局会同有关部门建立海外研发团队项目库,由本地区符合标准和条件的企业申报,市(县)人力资源社会保障局审核汇总,统一建库。

第十条  实行项目备案。各市(县)人力资源社会保障局于每年5月和10月分两次将项目库的项目报省人力资源社会保障厅备案,未备案的项目不予验收资助。项目备案应提交下列材料:

(一)辽宁省引进海外研发团队项目备案表(附件1);

(二)企业营业执照,合资企业应提供中外合资企业或外商投资企业批准证书;

(三)会计师事务所出具的上一年度财务审计报告及报表附注,或上一年度企业财务报表;

(四)企业与海外研发团队签订的合同;

(五)海外研发团队成员学历、履历等材料;

(六)预期经济和社会效益说明材料。

上述材料应加盖企业公章;涉及外文的,应提供中文翻译文本。

第十一条  项目管理。各市(县)人力资源社会保障局负责对项目库实行动态管理,企业每年应向所在市(县)人力资源社会保障局报送项目进展情况。如有企业名称或性质变更、合并重组或搬迁、海外研发团队成员变更、项目无法继续实施等重大事项,应于30日内将相关材料报所在市(县)人力资源社会保障局,由市(县)人力资源社会保障局核实后报省人力资源社会保障厅。

海外研发团队成员赴企业从事研发工作时,企业应收集专家到职的相关证实材料,由所在市(县)人力资源社会保障局验证。

省人力资源社会保障厅负责备案项目的检查管理。项目备案后至验收时间原则上不超过3年,超过规定时限的不予验收资助。

 

第五章  项目验收

第十二条  建立项目验收制度。项目研发完成后,由省人力资源社会保障厅根据标准和条件组织项目验收,项目验收每年7月进行一次。

第十三条  项目验收应当具备的要件:

(一)市(县)人力资源社会保障局公函;

(二)辽宁省引进海外研发团队项目验收报告(附件2);

(三)企业法人真实性承诺书;

(四)企业营业执照,合资企业应提供中外合资企业或外商投资企业批准证书;

(五)具有资质的省级以上鉴定机构出具的产品、技术鉴定,或辽宁技术经济评估中心出具的评价报告;

(六)自主知识产权证实材料。包括发明专利、实用新型、外观设计、集成电路布图等;

(七)会计师事务所出具的专项审计报告。内容包括企业上年度生产经营情况、海外研发团队相关经费投入及使用情况、研发产品或技术实现的经济效益情况等;

(八)企业与海外研发团队签订的合同;

(九)海外研发团队成员学历、履历等材料;

(十)海外研发团队来华证实材料。包括成员护照首页、中国签证页、出入境记录页、居留许可、外国专家证或外国人就业证、工作照片等;

(十一)市(县)人力资源社会保障局出具的海外研发团队成员在企业从事研发工作的验证材料。

上述材料应加盖公章;涉及外文的,应提供中文翻译文本。项目必须同时具备上述所有要求条件,其中一项不符即不予验收。

 

第六章  验收程序

第十四条  企业申报。项目研发完成后,企业应向所在市(县)人力资源社会保障局申报验收。

第十五条  各市(县)初审。各市(县)人力资源社会保障局受理项目验收申请后,会同财政局进行初审。初审通过的项目,由市(县)人力资源社会保障局、财政局签署意见,经市(县)政府审核同意报省政府。省人力资源社会保障厅代省政府受理。

第十六条  专家评审。省人力资源社会保障厅组织专家对申报验收项目的实际水平和海外研发团队作用及来华工作情况进行评审,出具评审意见。

第十七条  项目评估。省人力资源社会保障厅会同省直有关部门通过招标确定评估机构,由评估机构对申报验收的项目进行评估,出具专项评估报告。

评估内容包括企业生产经营情况、研发项目的实际水平、海外研发团队作用及来华工作情况、海外研发团队经费投入及使用情况、研发产品或技术实现的经济和社会效益情况等。

评估依据包括企业提供的相关证实材料、市(县)人力资源社会保障局出具的验证材料、会计师事务所出具的专项审计报告、专家评审意见等。

专家评审和评估机构工作规程,将另行发文予以明确。

第十八条  小组审议。省政府分管副秘书长召集省人力资源社会保障厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅组成引进海外研发团队项目审议小组,对评估通过的项目进行集中审议。

第十九条  社会公示。省人力资源社会保障厅对审议通过的项目进行公示,公示期七天。公示期内有异议的项目,本次不予资助,由省人力资源社会保障厅组织调查核实,将调查核实情况报引进海外研发团队项目审议小组决定。

第二十条  省人力资源社会保障厅根据公示情况,与省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅通过会签方式,提出报省政府审定的资助项目名单。经省政府批准,省人力资源社会保障厅印发项目资助通知。

 

第七章  专项资金使用及管理

第二十一条  省财政厅对省政府认定的每个项目拨付专项资金100万元。

有条件的市(县),可以结合项目效益情况予以资金扶持。

    第二十二条  专项资金拨付后,企业应按要求接受监督检查和绩效评价。

第二十三条  省人力资源社会保障厅、财政厅按照有关规定,做好专项资金管理的信息公开工作。

 

第八章  奖励和监督

第二十四条  对获得引进海外研发团队项目资助的,可根据实际情况给予下列奖励:

(一)对引进海外研发团队的企业,在申请省级科研经费时予以适度倾斜;

(二)引进的海外研发团队成员,可以享受在国内工作的外国专家待遇;对为我省做出较大贡献的海外研发团队中的外国籍成员,优先推荐参评 “辽宁友谊奖”或 “辽宁外国专家荣誉奖”,可优先申报“外专千人计划”;

(三)参与项目研发的企业专业技术人员,在重点项目工作中取得突出贡献的,可优先参评“百千万人才工程”百、千层次人选,破格晋升或直接认定上一级专业技术职务。

第二十五条  承担项目的企业是责任主体,在项目实施中存在弄虚作假等行为的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定严肃查处,5年内不得申报引进海外研发团队资助项目。

第二十六条  会计师事务所和评估机构对出具的审计报告、评估报告负有法律责任,出具虚假报告的,按照相关规定处理。

第二十七条  各级政府工作人员在引进海外研发团队工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第九章  附  则

第二十八条  本办法中所涉及的有关“县”,特指经省政府批准享受市级经济社会管理权限的县。

第二十九条  本办法自印发之日起实施,2014年底前立项且尚未结项的项目继续执行《辽宁省引进海外研发团队管理办法》(辽人发[2008]14号)和《辽宁省引进海外研发团队工作实施办法》(辽人社发[2011]6号)的相关规定。

第三十条  本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。

 

 

附件:

1、辽宁省引进海外研发团队项目备案表

2、辽宁省引进海外研发团队项目验收报告

 

附件1:

辽宁省引进海外研发团队项目

备    案    表

 

 

 

 

 

 

 

 

项  目  名  称:                                     

研发产品名称:                             

企  业  名  称:                                     

填  报  日  期:                                     

 

 

 

 

辽宁省人力资源和社会保障厅印制

 

 

 

 

填  表  说  明

 

 

本表用A4纸打印,除封面使用楷体小三号字填写外,内容一律使用宋体五号字,且除签字栏以外不得手写。表格填写不下可增加页数。


一、企业基本情况

企业名称

 

企业类型

 

 

企业地址

 

成立时间

 

 

注册资金

万元

固定资产

万元

员工人数

参与本项目研发的中方人员数量

资产负债率

%

上年度销售收入

万元

企业法定代表人姓名、职务及联系电话

 

 

企业概况(包括:企业规模、技术水平、生产能力、同行业地位、市场份额等):

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

 

二、项目基本情况

项目名称

 

研发产品名称

 

项目所属行业

(划“√”)

( )装备制造      ( )材料冶金      ( )电子信息       ( )化工

( )生物医药      ( )纺织          ( )农产品深加工(含食品)

预计申请

验收时间

年   月

是否能够实现

产业化规模生产

 

预计新增销售收入

万元/年

预计新增利润

万元/年

预计新增税收

万元/年

预计新增就业

预期技术水平

(划“√”)

( )国际领先水平

( )国际先进水平

( )填补国内空白

( )国内领先、技术独特

项目负责人姓名、职务(职称)及联系电话

 

是否属于国家级或省部级重大科技专项项目

(如有请详细列出并附证明)

研发项目概况(包括:项目背景、产品主要用途、技术特点、与国外的主要差距、预期技术水平、市场前景、预计新增销售收入、新增利润、新增税收、新增就业、预计占市场份额等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         (可另附页)

三、海外研发团队基本情况

专家人数

其中:核心专家人数

海外研发团队是否已到职开展工作

 

海外研发团队核心专家信息

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生

年月

学历

学位

所在单位及

职务/职称

本项目

到职时间

专业特长

1

 

 

 

 

 

 

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

(包括:教育背景、工作经历、专业特长、技术优势和学术水平,特别是近年来有代表性的创新研究成果,如著作、论文、专利、标准等,以及近年来承担的新产品开发项目情况及其发挥的作用。下同)

 

本项目中主要解决的关键技术问题

 

联系方式

 

海外研发团队其他成员信息

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生

年月

学历

学位

所在单位及

职务/职称

本项目

到职时间

专业特长

2

 

 

 

 

 

 

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

 

本项目中主要解决的关键技术问题

 

联系方式

 

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生

年月

学历

学位

所在单位及

职务/职称

本项目

到职时间

专业特长

3

 

 

 

 

 

 

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

 

本项目中主要解决的关键技术问题

 

联系方式

 

四、海外研发团队工作内容及实施计划

(包括:1.海外研发团队与企业的合作方式、主要工作内容及实施计划、时间安排等;2.引进海外研发团队的作用和需要解决的关键技术问题;3.预期取得的成果及知识产权归属。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

 


五、经费概算

 

单位:万元

项目投入总预算:

(项目启动至形成产业化)

 

其中:引进海外研发团队经费投入预算

 

明 细 预 算

1、项目投入总预算

(项目启动至形成产业化)

项目支出总预算

(项目启动至形成产业化)

来源

预算金额

用途

预算金额

申请省财政资助经费

 

基建费

 

单位自筹

 

引进海外研发团队

经费

 

银行贷款

 

其他人员费

 

其他经费来源

 

设备费

 

 

 

材料费

 

 

 

其他费用

 

合计

 

合计

 

2、引进海外研发团队

经费投入预算

引进海外研发团队

经费支出预算

来源

预算金额

用途

预算金额

申请省财政资助经费

 

国际旅费

 

单位自筹

 

国内食宿交通费

 

银行贷款

 

专家工薪补贴

 

其他经费来源

 

其它费用

 

合计

 

合计

 

六、项目单位意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                             负责人:                      (公章)

 

年    月     日

七、市(县)人力资源社会保障(人事)局意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                             负责人:                      (公章)

 

年    月     日

八、省人力资源社会保障厅意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                             负责人:                      (公章)

 

年    月     日

 

附件2:

 

 

 

辽宁省引进海外研发团队项目

验 收 报 告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项  目  名  称:                                     

研发产品名称:                                              

企  业  名  称:                                     

填  报  日  期:                                     

 

 

 

辽宁省人力资源和社会保障厅印制

 

 

 

 

填  表  说  明

 

 

本表用A4纸打印,除封面使用楷体小三号字填写外,内容一律使用宋体五号字,且除签字栏以外不得手写。表格填写不下可增加页数。


一、企业基本情况

企业名称

 

企业类型

 

 

注册地

 

成立时间

 

 

注册资金

万元

固定资产

万元

员工人数

参与本项目研发的中方人员数量

企业法定代表人姓名

 

联系电话

 

企业主营业务、技术水平及

经营概况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上年度经营情况

 

主要产品名称

现有生产能力

年生产量

产销率

国内市场份额

出口量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

 

 

上年度财务情况(单位:万元)

 

年度

资产总额

负债率

销售收入

利润

税金

研发投入

出口创汇

 

        年

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

二、项目基本情况

项目名称

 

研发产品名称

 

项目所属行业

(划“√”)

( )装备制造      ( )材料冶金      ( )电子信息       ( )化工

( )生物医药      ( )纺织          ( )农产品深加工(含食品)

研发项目负责人姓名及职务

 

联系电话

 

计划完成时间

 

实际完成时间

 

项目鉴定名称

 

项目鉴定单位

 

项目鉴定水平

(划“√”)

( )国际领先水平         ( )国际先进水平

( )填补国内空白         ( )国内领先,技术独特

项目新增销售收入

万元/年

项目新增利润

万元/年

项目新增税收

万元/年

项目新增就业

项目知识产权

(请说明种类、个数并附证明)

是否属于国家级或省部级重大科技专项项目

(如有请详细列出并附证明)

研发项目概况(包括:项目背景、产品主要用途、技术特点等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         (可另附页)

 

 

成果摘要报告(新产品开发成果及取得的突破、知识产权、推广前景、经济和社会效益等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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(可另附页)

三、海外研发团队基本情况

专家人数

    人

其中:核心专家人数

海外研发团队核心专家信息

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生日期

1

 

 

 

 

学历/学位

所在单位及职务

 

 

联系电话

电子邮箱

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

(包括:教育背景、工作经历、专业特长、技术优势和学术水平,特别是近年来有代表性的创新研究成果,如著作、论文、专利、标准等,以及近年来承担的新产品开发项目情况及其发挥的作用。下同)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

在企业工作起止时间

主要工作内容(具体说明解决的关键技术问题)

 年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

海外研发团队其他成员信息

 

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生日期

 

2

 

 

 

 

 

学历/学位

所在单位及职务

 

 

 

 

联系电话

电子邮箱

 

 

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

在企业工作起止时间

主要工作内容(具体说明解决的关键技术问题)

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

海外研发团队其他成员信息

 

序号

姓名

性别

国籍/地区

出生日期

 

3

 

 

 

 

 

学历/学位

所在单位及职务

 

 

 

 

联系电话

电子邮箱

 

 

 

 

工作简历(含学习经历)及主要成就

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)

在企业工作起止时间

主要工作内容(具体说明解决的关键技术问题)

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附页)


四、经费使用情况

 

单位:万元

项目总投入:

(项目启动至形成产业化)

 

其中:引进海外研发团队经费投入

 

经 费 使 用 明 细

1、项目总投入

(项目启动至形成产业化)

项目总支出

(项目启动至形成产业化)

来源

金额

用途

金额

单位自筹

 

基建费

 

银行贷款

 

引进海外研发团队

经费

 

其他经费来源

 

其他人员费

 

 

 

设备费

 

 

 

材料费

 

 

 

其他费用

 

合计

 

合计

 

2、引进海外研发团队

经费投入

引进海外研发团队

经费支出

来源

金额

用途

预算金额

单位自筹

 

国际旅费

 

银行贷款

 

国内食宿交通费

 

其他经费来源

 

专家工薪补贴

 

 

 

其它费用

 

合计

 

合计

 

五、项目单位意见

 

 

 

 

 

 

 

负责人:

 

(公章)

 

年    月     日      

六、市(县)财政局意见

 

 

 

 

 

 

 

负责人:

 

(公章)

 

年    月     日

七、市(县)人力资源社会保障(人事)局意见

 

 

 

 

 

 

 

负责人:

 

(公章)

 

年    月     日      

八、市(县)政府意见

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:

 

(公章)

 

年    月     日

九、项目验收意见

 

 

 

 

 

                             负责人:                   

  (省人力资源社会保障厅代章)

 

年    月     日

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