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沈阳市小额担保贷款工作实施细则
发布时间:2015-6-17
 

 

第一章 总则

第一条为进一步做好下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)工作,落实《关于进一步做好小额担保贷款工作的通知》(沈人社发〔2014〕39号)精神,制定本细则。

第二条市、区县(市)人力资源和社会保障局、财政局、中小企业局,要严格按照本细则规定,做好小额担保贷款工作。

第二章 个人贷款认定及要件

第三条人员范围:符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员。

第四条身份要件:

(一)城镇登记失业人员,持《居民身份证》和《就业失业登记证》(证件登记为失业状态);

(二)国有企业下岗失业人员和国有企业所办集体企业下岗职工,持本人《居民身份证》、《就业失业登记证》,下岗职工应持企业开据的离岗证明;

(三)国有企业关闭破产需要安置人员、距离法定退休年龄5年以内人员和大龄就业困难人员(指女年满40周岁、男性年满50周岁以上的失业人员),持本人《居民身份证》和《就业失业登记证》;

(四)享受城镇居民最低生活保障且失业1年以上的人员,持有效期内的《城镇居民最低生活保障金领取证》和本人《居民身份证》、《就业失业登记证》;

(五)残疾人,持本人《残疾人证》、《居民身份证》、《就业失业登记证》;

(六)零就业家庭成员,是指家庭成员在法定劳动年龄内、有就业能力和就业愿望均处于失业状态的人员,持《户口簿》、本人《居民身份证》、《就业失业登记证》;

(七)单亲抚养未成年者,持本人的离婚(丧偶)相关证明,《户口簿》证明抚养18周岁以下未成年子女,及本人《居民身份证》、《就业失业登记证》;

(八)县级以上劳动模范,持本人《居民身份证》、《就业失业登记证》和劳动模范证书;

(九)军人配偶,指现役军人的配偶处于失业状态,持部队师以上政治机关出具的相关证明和《结婚证》,配偶本人的《居民身份证》和《就业失业登记证》;

(十)烈属,指烈士的直系亲属包括其父母、配偶、子女和未满16周岁的弟妹或抚养烈士成长的其他亲属。持民政部门发放的《革命烈士证明书》及烈属与烈士关系的相关证明材料及烈属失业人员的本人《居民身份证》、《就业失业登记证》;

(十一)进城务工返乡创业农民,持乡镇政府出据的返乡创业证明;

(十二)复员、转业退役军人,持相关身份证明材料和《就业失业登记证》;

(十三)高校毕业生,指毕业两年内全日制普通高校毕业生,持《毕业证》、《居民身份证》、《就业失业登记证》、《普通高校毕业自主创业证》;

(十四)刑释解教人员,持相关身份证明材料和《就业失业登记证》。

第五条 申请贷款所需要件:

(一)填写《沈阳市小额担保贷款申请书》;

(二)申请贷款所从事项目的可行性分析及还款计划(具体内容包括:申请贷款用途、经营成本、收入及利润情况、根据利润情况合理制定还款计划、可安置从业人员数等);

(三)合伙经营或组织起来就业协议(具体内容包括:合伙经营或组织起来就业的总人数、合伙人的责权如何划分、对贷款的风险责任如何承担、可安置从业人员数等);

(四)营业执照副本原件及复印件(种植业、养殖业等无法提供营业执照的,须提供项目所在社区及街道证明);

(五)经营场所房屋权证或房屋租赁协议、项目承包合同等原件及复印件;

(六)申请人及配偶身份证原件及复印件、结婚证原件及复印件(如未婚须提供单身证明);

(七)申请人《就失业登记证》、军队退役证明及军属证明(由军转办提供)、《高校毕业生自主创业证》或就业困难群体相关证明等原件及复印件;

(八)第三方保证人及配偶的身份证和结婚证原件及复印件,第三方保证人的《身份及收入证明原件》(如未婚须提供单身证明)。

第三章 劳动密集型小企业认定及要件

第六条劳动密集型小企业认定标准:

劳动密集型产业是指主要依靠使用劳动力进行生产,对技术和设备的依赖程度较低的产业,一般为农林牧渔业、制造业、批发和零售业、商贸餐饮业、文教卫及其他服务业等相关产业。劳动密集型小企业划分标准参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的有关规定执行。从事娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励的企业除外,其他符合上述标准的企业可认定为劳动密集型小企业。

各行业划型标准:

(一)农、林、牧、渔业。营业收入50万元及以上、低于500万元的为小型企业。

(二)工业。从业人员20人及以上、少于300人,营业收入300万元及以上、低于2000万元的为小型企业。

(三)建筑业。营业收入300万元及以上、低于6000万元,且资产总额300万元及以上、少于5000万元的为小型企业。

(四)批发业。从业人员5人及以上、少于20人,且营业收入1000万元及以上、低于5000万元的为小型企业。

(五)零售业。从业人员10人及以上、少于50人,且营业收入100万元及以上、低于500万元的为小型企业。

(六)交通运输业。从业人员20人及以上、少于300人,且营业收入200万元及以上、低于3000万元的为小型企业。

(七)仓储业。从业人员20人及以上、少于100人及以上,且营业收入100万元及以上、低于1000万元的为小型企业。

(八)邮政业。从业人员20人及以上、少于300人,且营业收入100万元及以上、低于2000万元的为小型企业。

(九)住宿业。从业人员10人及以上、少于100人,且营业收入100万元及以上、低于2000万元的为小型企业。

(十)餐饮业。从业人员10人及以上、少于100人,且营业收入100万元及以上、低于2000万元的为小型企业。

(十一)信息传输业。从业人员10人及以上、少于100人,且营业收入100万元及以上、低于1000万元的为小型企业。

(十二)软件和信息技术服务业。从业人员10人及以上、少于100人,且营业收入50万元及以上、低于1000万元的为小型企业。

(十三)房地产开发经营。营业收入100万元及以上、低于1000万元,且资产总额2000万元及以上、低于5000万元的为小型企业。

(十四)物业管理。从业人员100人及以上、少于300人,且营业收入500万元及以上、低于1000万元的为小型企业。

(十五)租赁和商务服务业。从业人员10人及以上、少于100人,且资产总额100万元及以上、低于8000万元的为小型企业。

(十六)其他未列明行业。从业人员10人及以上、少于100人的为小型企业。

第七条认定要件:

(一)《营业执照》副本及复印件;

(二)《税务登记证》副本及复印件;

(三)企业法定代表人或负责人身份证及复印件;

(四)企业工资手册;

(五)对税务局申报的上年末财务报表(利润表、现金流量表、资产负债表);

(六)其他需要提供的材料。

第四章 劳动密集型小企业贷款担保贴息认定及要件

第八条担保条件:

(一)企业的注册及生产经营均在我市;

(二)企业身份证明齐备,包括企业法人营业执照副本及复印件、企业法人组织机构代码证副本及复印件、贷款卡复印件;

(三)具备持续经营能力,生产经营状况良好;

(四)企业实际经营一年以上、有固定的经营场所(自有不动产或签署长期租赁协议);

(五)企业及法人或实际控制人无不良信用记录;

(六)企业经营良好、资产负责率不超过70%;

(七)企业的销售收入是贷款金额的三倍以上;

(八)企业能够提供有效的反担保措施(房产、土地及厂房、能够列入固定资产的设备、股权、第三方保证人担保等)。

第九条担保要件:

(一)企业法人营业执照、法人组织机构代码证、企业章程(工商局查档)、贷款卡及企业信用报告;法定代表人证明书及法定代表人身份证、户口本等;

(二)近3年资产负债表、损益表、现金流量表;如果是当年注册的新办企业须报送企业注册时的验资报告和本年度的企业会计报表等;

(三)与贷款担保项目相关的合同或订单、购销协议、合作协议等;

(四)抵押物或质押物所有权凭证;保证人居民身份证和户口簿、工作单位证明、收入证明、个人财产证明;

(五)担保公司认为还需提供的其他材料。

第十条申请贴息条件:对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型企业。

第十一条申请贴息要件:企业职工名册、企业工资手册、劳动合同、养老保险缴费手续、当年备案手续。

第五章 业务受理机构

第十二条符合贷款条件人员可在我市13个区、县(市)的人力资源和社会保障局申请办理。

第十三条对劳动密集型小企业性质的认定,市、各区县(市)中小企业局均可受理。

第十四条对劳动密集型小企业贴息条件的认定,市、区县(市)人力资源和社会保障局均可受理。

第十五条对符合贴息条件劳动密集型小企业担保条件的认定,由市恒信担保公司受理。

第十六条为提高办事效率、简化工作流程,在市就业和人才服务局设立“一站式”服务平台。对劳动密集型小企业性质、贴息条件和担保条件进行认定。

第六章 办理流程及时限

第十七条个人贷款办理流程:个人申请、人力资源和社会保障部门审核、担保机构承诺担保、经办银行核贷。

第十八条个人贷款办理时限:人力资源和社会保障部门自收到贷款申请及符合条件的资料之日起,应在三个工作日内审核完毕并将申请资料移交担保机构;担保机构自收到申请资料之日起,应在五个工作日内核实反担保措施并签署反担保协议,并将申请资料移送经办银行;经办银行自收到申请资料之日起,应在十个工作日内审核并办理贷款手续。

第十九条申请贴息劳动密集型小企业贷款办理流程:企业申请、中小企业局认定、人力资源和社会保障部门审核、市担保机构担保、经办银行核贷。

第二十条申请贴息劳动密集型小企业贷款办理时限:中小企业局和人力资源和社会保障部门自收到贷款申请及符合条件的资料之日起,应分别在三个工作日内审核完毕并将申请资料移交市担保机构;市担保机构自收到申请资料之日起,应在十个工作日内审核完毕,并将申请资料移送经办银行;经办银行自收到申请资料之日起,应在十个工作日内审核并办理贷款手续。

第七章 附则

第二十一条本细则自2013年10月1日起执行。

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